新疆阿克苏市文旅局驻该市拜什吐格曼乡富安村“访惠聚”工作队，结合强班子、带队伍促发展，不断铸牢村级基础实际，针对阶段性村级社会服务和治理中存在的短板问题，采取“加减法”措施，为争创“五好党支部”打下坚实基础。

做减法：由纸面桌面到地面=简化程序盯执行

“做农村工作还是要脚下多沾泥土，少些面子上的排场事儿好。”这是驻村“访惠聚工作”队队长、第一书记在总结阶段性工作进展时与全体驻村队员共勉的话。

“上面千条线，村级一根针。”结合党建引领、村级社会稳定、乡村振兴建设发展等重心中工作，如何在牵涉精力多，点多面广任务繁重的村级社会服务与治理中，使村党支部班子凝聚共识，抓住工作重心形成突破，是摆在驻村“访惠聚”工作队面前的研究、探讨课题。

针对以往大会套小会，层层传导会议，到了村级由纸面到桌面，最后左耳进右耳出，重点工作、重心工作抓得不实，执行落实打折扣现象，驻村工作队密切协同村党支部班子，在乡该党委政府的大力支持下推行做减法。即把‘早派工’会议由以往注重纸面上、桌面上的形式和过场搬到地面上。面向全村5个村民小组轮流开‘早派工’会议。首先做到一个统一，即只确定一个晨会议事中心主题，围绕重心工作构建全天工作运行制度。其次做到把话语权还给群众。每天的晨会，全村五个村民小组长必须悉数到场，同时邀请每个村民小组的部分党员代表、群众代表参加，在五个村民小组中轮番开展自评活动。群众总会对工作好的村民小组和工作进展缓慢的村民小组品头论足。哪个村民小组的工作经常落后，哪个村民小组长或村民小组中的党员都会如坐针毡。最终，群众舆论的导向风口，成为治慵治懒的利器。再次做到捆绑帮带强化执行。在村级晚研判会环节，驻村工作队队长、第一书记或工作队队员都会助力村党支部书记点评、总结当天的工作得失，尤其是对在村民小组召开的晨会落实中存在的问题进行剖析。一方面倒逼包联村民小组的村“两委”班子成员树立问题导向，紧盯薄弱环节与村民小组长或所在村组党员进行沟通、议事，对工作进行再督促、再提速；另一方面倒逼村干部由‘重纸面’的机关化、形式主义，向‘重地面’、强执行的服务导向‘引流’，最终形成抓重点工作，重点工作人人抓，上下齐心，一致发力的齐抓共管局面。

阿克苏市委组织访惠办负责人表示，因村施策，驻村工作队的龙头带动效果很关键，有方法、有预案，有魄力、有执行力才能出战斗力。

   【案例得分点】 一是有利于村级组织集中精力把小事儿做细，把大事儿推进、做实，把惠民的件件事儿能落地；二是有利于淬炼村干部作风，培养队伍。千里马好不好，贵在有伯乐。访惠聚驻村工作队既是识马、相马的伯乐。圈地跑马，方能识才、育才、用才。三是有利于粘合干群关系，使得广大群众与村“两委”班子凝成一股绳，始终站在一条战线，形成众志成城，共克难关的攻坚力量。

摆公式：由一拖再拖久拖不决=看运行盯进度

“说场面话，办场面事儿，结果面对群众的小事儿，一拖再拖，久拖不决，这样的作风必须整改。”这是驻村工作队在梳理总结阶段性工作时，对村级班子抓工作运行中存在问题的剖析。

把‘早派工’会开在村民小组巷道后，针对以往村民反映的困难诉求或意见、建议，由记到纸片上，拿到桌面上，提到会议上，最后不见落实的境况，变为三级共议。即村民或党员提议，村民小组长向包联村民小组的村干部，包联村民小组的村干部向包联该村民小组的驻村工作队队员现场反馈、商议，驻村工作队其他成员与村级班子成员现场共议，最终在晨会现场定基调，形成合力破解。做到了小事儿快拍板，快速解决；中事儿议一议，推进解决，大事儿按“四议两公开”程序循序推进，支部书记牵头推进，力求破解。

以往村干部“嘴上说一阵子，行动上搁一阵子，运行上拖一阵子”的散漫作风，被加速小跑，提速快跑的行事风格所代替。“精神面貌嘛，好多了！做事儿嘛，实在多了！干群关系嘛，和谐多了！”这是村里的“四老人员”努尔东·祖布东对村支部班子运行地实实在在评价。

“大事儿、小事儿，编织的是民心、民情，最终落脚点都体现在村级组织的服务和执行上，驻村工作队发挥桥梁和纽带作用很关键。”该乡分管和负责党建工作的干部曹青如是说。

【案例得分点】 一是把早派工会开在村组，以盯进度的实战手法阶段性来看，切实推进了村级党员干部作风转变；二是把早派工会开在村组，有利于聚焦问题，形成合力破解问题，久而久之培养村干部树立问题导向、促服务意识提升。三是把早派工会开在村组，以发现问题、解决问题为导向，并形成共识，有利于促进驻村工作队与村“两委”形成合力，提升破解瓶颈性问题的能力和服务效率。

做加法：由一张皮扯不清理还乱=多重一体强网格建设

“村党支部是龙头，村两委是带动发展的两轮‘驱动’”，如何在有限的人力资源条件下，解决好事关村级集体和群众切身利益的事儿？这是驻村“访惠聚”工作队密切协同村级组织一直探索的课题。

结合富余劳动力增收致富、村居环境整治等棘手问题，驻村工作队密切协同村“两委”采取“叠加法”。即将党建、宣传、统战综治、乡村振兴及妇女和群团组织建设发展等，置于村组网格这张平面图谱中，把驻村工作队队员、村“两委”班子成员，和统筹的各支队伍力量任务分解压实在村组网格中。结合‘早派工’会在村组网格巡回召开的有利时机，统筹运维各支力量支撑网格化服务管理。既扶强、扶正了村组长（网格长），又汇聚了力量，提升了服务质量。

该市市委组织部访惠聚办干部王静新表示，村情社会千人千面，村级组织只有一面，绘织服务群众的这张网越是健强有力，村级组织在依法治理、凝聚人心、文明创建、推动发展、战斗堡垒作用方面才能统筹高效运行。

【案例得分点】在管理层级上，实现了由纺锤体到扁平化的高效管理，达到了三个预想效果：一是压缩了以往由会议传达到落地的单向传递时间，二是无限延伸了村干部汇同驻村工作队员服务村民的触角，三是有力提升了村“两委”议事、理事服务能力，为村级组织争创“五好党支部”赢得了成长空间。（文/刘杨 阿克苏市市委组织部“访惠办”，驻阿克苏市富安村工作队队长、第一书记刘金辉，新疆基层组织建设问题研究者）